martes, 23 de julio de 2013

Contrabando y Comercio Ilegal de Especies Silvestres (Investigación realizada por Alonso Gamboa)


                                                                                                                     Alonso Gamboa Barrientos
                                                                                                                  Gestor de Turismo Ecológico 
                                                                                                                        2012                             

Introducción.


El comercio ilegal de especies es una de las actividades más lucrativas del mundo. Se considera que la actividad mueve al año en todo el mundo cantidades superiores a los 10.000 millones de Euros, y mantiene a miles de especies animales y vegetales en peligro de extinción.
Este negocio es solo superado por el tráfico de armas y de drogas. El tráfico de especies supone en muchas ocasiones una fuente de divisas incluso para los gobiernos de los propios países implicados, lo que añade un freno a la efectividad de cualquier legislación que se pretenda aplicar.
El alto valor de las especies demandadas fomenta que los contrabandistas de diferentes países productores mantengan enlaces por intereses comunes, por ello no es difícil conseguir los ejemplares allí donde éstos son autóctonos: Argentina, Brasil, Senegal, Costa de Marfil, Guinea Ecuatorial, Nigeria, México, Tailandia, Filipinas, China, Hong Kong, Malasia, Singapur, etc.; en estos países se pueden capturar loros silvestres, periquitos, leopardos, reptiles, y un buen número de especies raras o escasas.
El contrabando de especies va desde la venta de especímenes vivos, hasta partes, órganos o cualquier tipo de producto derivado de estos.  Muchas especies se encuentran amenazadas, como los grandes simios, los lémures o las tortugas de mar. Y existen otras en peligro de desaparición, como, como delfines, lobos o nutrias. Desde la selva amazónica y la sabana africana son las principales fuentes del tráfico de especies hacia la Unión Europea (UE) y Estados Unidos. Siendo Europa el primer importador mundial de pieles de reptil, loros, boas y pitones, y el segundo de primates. El negocio genera ganancias de cientos de millones de dólares anuales. El furor por las especies exóticas es tal que los coleccionistas llegan a pagar entre 500 y un millón de dólares por un guacamayo grande. 
De esta manera se puede observar la gran magnitud que tiene las redes involucradas en esta actividad; que en gran cantidad de países se ha intentado erradicar por medio de leyes, programas de conservación y preservación, acuerdos internacionales, entre otros.

Antecedentes Históricos.


Alrededor del mundo existen especies que son muy codiciadas, esto se debe a su piel, alguna propiedad interesante que contenga o cualquier otro tipo de uso que pueda ser aplicada en la vida del ser humano; existen muchos casos de diferentes tipos de comercio ilegal de animales en el mundo.

El tráfico de marfil.


Uno de los casos más conocidos es el comercio del marfil tomado de los colmillos de los elefantes africanos los cuales tienen gran valor en el mercado. Esta especie de elefante ha sido cazada por el hombre desde la antigüedad, tanto por su carne, como por sus colmillos.  Esta caza se disparó en los siglos XIX y XX, cuando se le unió la caza por deporte, cada vez más demandada por las élites norteamericanas y europeas.  En 1989 se prohibió la caza del elefante africano y el tráfico de marfil, después de que la población pasase de varios millones a principios del S.XX a menos de 700.000, habiéndose reducido en un 50% durante la década de los 80. Los científicos calcularon que, de seguir la tendencia existente y no tomar ninguna medida, el elefante se extinguiría en 1995.
Aunque los gobiernos africanos cada vez son más rigorosos contra el furtivismo, este sigue siendo un problema, se puede ver como por ejemplo en un estudio que realizó el grupo conservacionista Traffic, en el cual se rebeló que el 2011 fue un trágico año para los elefantes.
El estudio denuncia que aunque el aumento de tráfico de marfil no ha sido contabilizado y confirmado oficialmente, se presume que el volumen equivale a 23 toneladas o 2500 elefantes e incluso podría ser mayor.
Así mismo Traffic confirma que el caso más reciente se descubrió  el 21 de diciembre, cuando se hallaron en un contenedor  en Mombasa Kenia, 727 piezas que tenían como destino  Asia. Dicho estudio tuvo eco en la cadena de noticias internacionales BBC en la que se afirma que esta suma es la más alta desde 1989, cuando se prohibió la caza furtiva para impedir la extinción de los elefantes.
Tom Milliken un experto en elefantes de la organización Traffic anunció que comparativamente con los 23 años anteriores el 2011 ha sido el más trágico; también se enfatiza que las rutas de tráfico ilegal cambian constantemente del aire al mar, de modo que los traficantes eluden las detecciones.
Al final dicho estudio puntualiza que al no haber arrestos, aunque sí se dieron incautaciones, significa que los criminales están ganando batalla.

El caso de los tigres.

Las dos especies de tigres que existen en el mundo también han sido blanco del contrabando especies, en estos, sería por su piel que es muy buscada por muchos amantes de la moda, según un análisis elaborado por TRAFFIC, la red de  monitoreo de comercio de vida silvestre,  muestra que entre enero de 2000 y abril de 2010, las partes de entre 1.069 y 1.220 tigres fueron incautadas en 11 de las 13 gamas de países en los que estos viven un promedio de 104 a 119 animales por año.
De los 11, la India, China y Nepal, se encuentran dentro de la  clasificación más alta en el número de incautaciones de partes del tigre, dice el informe. La India, por mucho, con el mayor número de incautaciones de partes del tigre que asciende a 276 lo que representa entre 469 y 533 tigres. China, con 40, tuvo el segundo número más alto de partes de tigres: 116 a 124, y Nepal informó de 39 ataques, o de 113 a 130 partes de tigres, según el informe.
Pero estas cifras solo son un promedio, ya que únicamente se tiene el número de animales incautados, pero si tomamos en cuenta cuantos habrían esquivado la ley, la cifra real de animales que mueren para entrar en este mercado negro puede ser mucho mayor.
El estudio de Traffic recoge desde pieles y esqueletos hasta animales enteros vivos y muertos, pasando por huesos, carne, garras, dientes y otras partes. Todos estos restos son usados por muchas culturas para decoración, medicina tradicional e incluso la fabricación de amuletos.
Después de este estudio, se realizó una cumbre en San Petersburgo donde los diferentes países y activistas, en los cuales la WWF fue el principal motor de esta cumbre, en la cual recibieron el apoyo unánime de todos los gobiernos a la recuperación del tigre, y el respaldo económico de países e instituciones internacionales, hace prever un futuro más esperanzador para un animal que apenas con tres mil ejemplares, sobreviviendo al borde de la extinción.
Michael Baltzer, director de la Inciativa Tigres Vivos de WWF expresaba así su satisfacción: “Los gobiernos han de liderar este empuje y mantener el entusiasmo y la intensidad – el tigre no puede esperar demasiado, necesita nuestra ayuda ya”.

Iniciativa Global Tigres Vivos de WWF. Tx2 Doble o Nada.
El proyecto de WWF, Inciativa Global para el Tigre, busca la concienciación de la sociedad para conservar el tigre y frenar su declive, consiguiendo un mayor apoyo de gobiernos, empresas y particulares. Con la ayuda de científicos, políticos, educadores, donantes y expertos de todo tipo se están creando nuevos mecanismos que permitan proteger al tigre. Entre las metas de la organización se encuentra frenar la caza y el comercio ilegal, así como aumentar la protección de sus hábitats. A cambio se ofrecen argumentos no sólo culturales, sino también económicos, que favorezcan un cambio de rumbo en el futuro del felino. Su objetivo: conseguir duplicar la población actual de tigre de cara a 2022, el próximo Año del Tigre en el calendario chino. El primer gran encuentro será en Rusia a partir de mañana, con la participación de los 13 países involucrados: Bangladesh, Bután, Cambodia, China, India, Indonesia, Lao PDR, Malaysia, Myanmar, Nepal, Rusia, Tailandia y Vietnam. La campaña online Ruge por el Tigre está centrando la participación de miles de personas en todo el mundo.

Aleteo en Costa Rica.

El aleteo es una práctica pesquera que consiste en atrapar tiburones, cortarle sus aletasy devolverlos mutilados al mar, donde inevitablemente morirán por asfixia -al no poder nadar y conseguir la circulación de agua por susbranquias-, desangrados o devorados por otros peces.
Estudios de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y de organizaciones conservacionistas independientes, estiman que cada año se capturan entre 100 y 150 millones de tiburones. Los tiburones son presa de los barcos pesqueros por la creciente demanda de subproductos de tiburón (en particular sus aletas), para el mercado asiático y los restaurantes asiáticos del mundo. La demanda por sopa de aleta de tiburón, de cartílago para productos farmacéuticos, no sólo de la medicina tradicional china, están provocando una verdadera catástrofe ecológica para este grupo de peces, por ello, el precio de las aletas de las especies más solicitadas puede alcanzar 600 euros por kilogramo.
En Costa Rica el mayor problema es el tráfico de la aleta de tiburón, especialmente alrededor de la Isla del Coco, aunque esta actividad es prohibida en el país es claro que se sigue la práctica; se habían cerrado los muelles privados el primero de diciembre del 2010 para que se pudiera inspeccionar en muelle público, aun así los aleteos recurren a todo tipo de artimañas para continuar con su práctica, con cierta ayuda de algunas instituciones.
Primero, se permitía que las embarcaciones extranjeras atracaran en sus muelles privados antes de descargar en el muelle público, facilitando la evasión de controles. Esto tan solo cesó cuando un grupo de pescadores de Puntarenas amenazó con cerrar el paso a un crucero turístico si Incopesca no exigía la descarga total previa de la embarcación en el muelle público. El capitán taiwanés del primer barco beliceño en descargar bajo estas condiciones fue recientemente condenado en una corte de flagrancia por descargar 2.000 kilos de tiburones aleteados, exponiendo así una dura realidad.
Después de ese incidente, se ha documentado el movimiento de estas flotas extranjeras a puertos del Pacífico nicaragüense, donde las aletas de tiburón son cargadas en camiones costarricenses e importados a nuestra nación. También se ha documentado el trasbordo de aletas en la “zona económica exclusiva”. La artimaña más reciente es la “descarga parcial” en muelle público. Ciertamente, se descargan los productos pesqueros en el muelle público, pero los tiburones son inmediatamente trasladados al muelle privado donde son pesados y las aletas, separadas.
En el documental del biólogo marino Rob Stewart, se hace referencia al problema que Costa Rica y otros países como Guatemala tienen con el aleteo, tanto así que en una de las escenas del documental se ve a Stewart con sus colegas siguiendo un embarcación costarricense que está realizando el aleteo en aguas internacionales, aquí sucede algo increíble las autoridades en vez de arrestar a los pescadores, arrestan Stewart y a su equipo. El problema se hace mayor cuando se les quiere juzgar de intento de homicidio lo que hace que el biólogo y su grupo tengan que huir de Costa Rica.
Según un reportaje realizado por noticias Caracol de Colombia, se nombra a Costa Rica como el tercer exportador del mundo en productos de tiburones y el país que más sufre por esta práctica.
El problema de Costa Rica con el aleteo es tan grande que se puede hablar de intereses políticos en esta actividad, tanto que no tenemos campañas grandes para el no aleteo, se olvida y solo importa si la selección de futbol clasifica al mundial o si la presidenta se tome o no una cerveza en un tope, la verdad nos engañan, nos esconden realidades en las cuales la población debe de enterarse y tomar conciencia que hay que preservar y hay otras formas para obtener dinero.

Problemática del contrabando de especies.


El gran problema que encarna este tipo de actuación, es sin lugar a duda la violencia y el sufrimiento que padecen los animales. Los métodos más comunes de transporte son vuelos directos y barcos transatlánticos. Se cometen multitud de actos crueles y sangrientos sobre las verdaderas víctimas, los animales, de este negocio deplorable, con el fin de realizar un transporte de los mismos de la forma más discreta posible, para conseguir no ser descubiertos por las autoridades encargadas de evitar estas masacres. Desde diminutos recintos donde se encuentran hacinadas distintas especies, sin apenas sitio para respirar, hasta aves narcotizadas o con los ojos perforados para evitar vislumbrar la luz del sol y con ello ponerse a cantar.
Cabe añadir que el tráfico no es solo de especies del reino animal, ya que también existe el trasiego de plantas.
De todos estos animales, sólo un 10% logran sobrevivir a este calvario, el 90% restante muere durante la caza o el transporte. Además de esta evidente vejación, este lucrativo negocio reporta otros distintos y graves problemas para los diferentes ecosistemas que componen el mundo de hoy en día. Entre ellos se encuentran las extinciones masivas de variadas especies animales, ya que las especies más extrañas y escasas, son también las más apreciadas en este tipo de actividad ilegal, y las mayor remuneradas, acentuándose por lo tanto, su ya de por sí elevada probabilidad de extinción.
Cabe resaltar que no acaba aquí esta lista de consecuencias del tráfico de especies, sino que es destacable también el dato de que la introducción de especies exóticas, es uno de los motivos que provoca el cambio global de los ecosistemas, produciéndole modificaciones en ocasiones irreparables, y siendo además un importante causante de la pérdida de biodiversidad, ya que privamos a los animales de sus hábitats naturales, introduciéndolos en otros, lo que provoca daños en ambas partes, tanto como para el animal introducido, como para el resto de animales que se encuentran en su hábitat. De esta manera conseguimos por ejemplo; que los animales o plantas introducidos compitan por distintos recursos con los animales o plantas nativas, provocando confrontaciones artificiales que no deberían tener lugar en la naturaleza, además de enfermedades que pueden traer las especies exóticas y contagiar tanto a las a las especies nativas, como los ecosistemas en general y a los seres humanos.
Otro problema derivado del tráfico de especies aparece cuando se decomisan los animales, y es: ¿qué hacer ahora con los animales? La solución más aplicada suele ser llevarlos a zoológicos o a centros de rescate de vida silvestre, aunque esto no es lo más recomendable, ya que los animales no se encuentran en su ambiente. Además que la reintroducción de estas especies es difícil de realizar, debido a que se ocupa saber de donde fue extraído es espécimen y esto si está en condiciones para volver al hábitat de su procedencia.
Todos estos problemas traen consigo además una acelerada destrucción del hábitat, lo que puede acarrear consecuencias impredecibles para la naturaleza del planeta, ya que cada especie ocupa un nicho ecológico y tiene un papel en la naturaleza, y muchas especies no pueden sobrevivir sin la presencia de otras. Si bien es cierto que se producen o se han producido numerosas extinciones a lo largo de los años de forma natural, en los últimos años, el hombre ha ayudado a que éstas se multipliquen de forma preocupante, y de no poner freno rápidamente a esta hecatombe, nuestro mundo natural sufriría daños irreparables.

Investigaciones relevantes.

Comercio en internet de especies silvestres (tomado de web).
 El internet en estos tiempos se ha vuelto en una herramienta increíble para más de una persona, ya sea por su trabajo, como para el ocio o el conocimiento. Aunque también se sabe que el internet se ha prestado para estafas, propagación de pornografía, violencia e informaciones erróneas sobre algún tema en específico y con la tranquilidad de que el internet no es reglamentado, es anónimo e ilimitado; internet ofrece innumerables oportunidades a las actividades y transacciones criminales, tanto que es el medio a través del cual se realiza el comercio ilegal de especies silvestres.
Las técnicas para eludir la legislación y evitar la detección en Internet evolucionan constantemente y se vuelven cada día más sofisticadas, ocasionando desafíos abrumadores para las autoridades encargadas de la aplicación de la ley. Además, el Derecho Internacional contemporáneo tiene retraso en su consideración del comercio de especies silvestres realizado a través de Internet.
Desde 2004, el Fondo Internacional para la Protección de los Animales y su Hábitat (IFAW) investiga el comercio de especies silvestres en Internet, y esas investigaciones han revelado el intercambio diario de un elevado número de productos de especies silvestres.
En 2004, el IFAW descubrió un activo comercio de marfil en Internet en el Reino Unido. En un informe de seguimiento publicado en 2007, el IFAW se centró fundamentalmente en el comercio de marfil en eBay y encontró 2.275 artículos de marfil a la venta en ocho sitios eBay nacionales en una sola semana. Como resultado de este estudio y las consultas en curso con el IFAW, eBay, Inc. anunció una prohibición global sobre el comercio transfronterizo de productos de marfil en junio de 2007 en todos los sitios nacionales de eBay.
En 2008, el IFAW inició la mayor investigación jamás llevada a cabo por la organización acerca del comercio de especies silvestres a través de Internet.
La investigación se dividió en dos fases, durante tres meses simultáneamente en once países, Alemania, Argentina, Australia, Canadá, China, Colombia, Estados Unidos, Federación de Rusia, Francia, México y Reino Unido. La elección de estos países se basó en la utilización generalizada de Internet y la capacidad del IFAW de realizar la investigación recurriendo a recursos organizativos y de otro tipo en los países. Todos los países elegidos para esta investigación son Parte en la CITES.
La fase I consistió en delimitar el alcance a fin de determinar los mercados en línea que deberían investigarse y los términos de investigación específicos que deberían utilizarse.
Cada investigador utilizó instrumentos de búsqueda comunes como Google.com y Yahoo.com para localizar los sitios web en cada país que pueden contener ofertas de comercio de especímenes silvestres. Los sitios web que se investigarían en la fase II de la investigación en cada país se identificaron tras el control de más de 1.000 sitios web para determinar los que ofrecían cantidades considerables de animales vivos y especímenes de especies incluidas en los Apéndices de la CITES.
Esta investigación tuvo como resultados durante las investigaciones "instantáneas" de seis semanas, los investigadores del IFAW rastrearon 7.122 anuncios en línea de especímenes o productos de especies silvestres puestos a la venta a escala nacional e internacional en ocho países (los datos de Argentina, Colombia y México eran estadísticamente insignificantes y, por ende, no se incluyeron en los cálculos globales).
En general los resultados muestran un elevado volumen de comercio de especies silvestres tramitado a través de Internet, con miles de especímenes de especies incluidas en los Apéndices de la CITES ofrecidos a la venta en Internet cada semana. Estados Unidos era responsable del 70 % del comercio, seguido de China y Reino Unido, responsables de alrededor el 8 % del comercio cada uno.
Los productos de especies silvestres representaban 79,2 % del total de 7.122 anuncios, mientras que el 20.8 % restante (1.483 anuncios) se refería a animales vivos. El 54 % del total de los anuncios se categorizó como “Violación potencial”; el 34 % como “Probablemente violación”; y el 7 % como “Probablemente conforme”.
Los datos indicaban que el comercio de especies silvestres en línea está dominado por dos categorías de especies del Apéndice I: productos de elefante y aves exóticas vivas. Juntas, ambas categorías abarcaban el 93,2 % de los artículos controlados.
Los productos de elefante constituían el 73 % de los anuncios en línea rastreados, ascendiendo a un total de 5.223 anuncios, de los cuales el 93,77 % eran anuncios relacionados con el marfil. Alrededor del 74 % de los anuncios de marfil se consideraron con “Violación potencial”, y el 15 % como “Probablemente violación”
Gracias a este estudio concluyeron que el internet sigue facilitando el comercio significativo de especies silvestres, y las características únicas del mercado mundial en Internet hace que sea prácticamente imposible determinar si el comercio se realiza en cumplimiento o en contravención de la legislación nacional o internacional que rige el mercado de especies incluidas en los Apéndices de la CITES. Por esta razón, el 19 de octubre de 2008 eBay, Inc. anunció que prohibiría todo el comercio de productos de marfil en sus sitios web en todo el mundo a partir del 1 de enero de 2009. El IFAW felicita a eBay, Inc. por esta decisión, que está en armonía con el espíritu más adecuado de responsabilidad ambiental y la conservación cautelar, un principio rector de la CITES.
Gracias a sus investigaciones, el IFAW ha llegado a la conclusión de que una forma de abordar globalmente el problema del comercio ilegal de especies silvestres en Internet es que las Partes y los mercados en línea trabajen juntos para prohibir el comercio en línea de especies del Apéndice I. Las partes en la CITES pueden tomar importantes medidas para abordar este problema mediante legislación y políticas nacionales sobre el comercio de especies silvestres, si la Conferencia de las Partes da las directrices adecuadas. Entre estas medidas, cabe destacar:

1. Reconocer que el comercio a través de Internet es inherentemente internacional
2. Garantizar que la facilitación en línea del comercio ilegal de especies silvestres se trata como una contravención a la legislación de la CITES y se sanciona en consecuencia
3. Garantizar que los posibles compradores de especies incluidas en los Apéndices de la CITES ofrecidas a la venta en línea tienen razonable acceso a la información en relación con el origen, la situación legal y la documentación, si se requiere, de los especímenes ofrecidos en el comercio internacional a través de Internet
4. Resolver cuestiones jurisdiccionales que podrían plantearse si un individuo que está físicamente ubicado dentro de los límites geográficos de una Parte ofrece a la venta o compra en Internet un espécimen de una especie incluida en los Apéndices de la CITES en violación de la legislación CITES de otra Parte.

Soluciones.

 

Las personas que ayudan o los llamados peones son los que hacen el trabajo de cazar o recolectar las especies, casi siempre son de bajos recursos económicos, y de esto es lo que se aprovechan las mafias para ofrecerles buenas ganancias por realizar estas actividades, las cuales no rechazan ya que este ingreso mejora su calidad de vida.
Este problema puede ser solucionado ofreciendo fuentes de trabajo a estas comunidades para así no se vean tan tentados de aceptar estas propuestas de estas mafias que lo único que hacen es perjudicar a estas comunidades y a las especies.
Una de las actividades de trabajo que pueden realizar es el turismo ecológico, en el cual se puede preservar su cultura, el ambiente y crea una fuente de ingreso aceptable.
Otra solución es el apoyar tratados internacionales como CITES, que regulan el trasiego de especies, además de la creación de leyes que regulen la práctica desde adentro del país en cual se lleve a cabo. Un buen ejemplo de esto es la ley #7317 de vida silvestre de Costa Rica, esta misma está encargada de regular tanto la extracción de especies, así como su comercialización o crianza en lugares dedicados a esta práctica.
Es importante, también, la creación de más áreas silvestres protegidas, que protejan a las especies más cotizadas, además de crear corredores biológicos entre estas áreas, para poder asegurar más área para las especies y así poder ayudar a que la selección natural siga su camino.
Una solución si la especie es muy amenazada y hasta al borde de la extinción, es conservar dos especímenes, macho y hembra, para poder reintroducir sus crías nuevamente en el hábitat natural de ellos. Otra forma puede ser manipular sus genes para volver a crear la especie.

Conclusión.


En conclusión el tráfico de especies es difícil de detener, más que todo por el gran poderío que tiene este negocio, hasta en cierta forma parece imposible hacer que desaparezca.
Pero existen organizaciones, convenios internacionales y personas que quieren luchar por la el bien de las especies; el hecho esta en cada uno, el no comprar productos a base de animales o que experimenten en ellos, denunciar a los que realizan estas prácticas o el hecho de no realizarlas es ganancia.
Creo que si un 5% del mundo le hace frente a esto ya es un avance, ya con esto se puede disminuir un poco.
Por otro lado los gobiernos deberían incentivar más campañas y colaborar con la creación de leyes que sean más rígidas con los causantes de estas atroces actividades. Pero en este caso no se podrá llegar ningún lado si no erradica la corrupción por parte de los entes encargados de regular este tipo de casos. 








 

jueves, 18 de julio de 2013

ENTREVISTA A FUNCIONARIO DEL MINAET EN CAÑO NEGRO (Artículo de Elena Arce)


                                
                                                                                                     Elena Arce Salazar
                                                                                          Antropóloga
                                                                  
                                                                
23/11/2012



En 1984, bajo la administración Monge, se crea el Refugio de Vida Silvestre Caño Negro, con fines de estudio y conservación. En 1992 – 1993 se convierte en atracción turística. En 1995-1997 el entonces denominado MINAE asume la administración del Refugio, encargado del cobro por el ingreso al parque; desde entonces han estado presentes empresarios nacionales, locales y extranjeros - principalmente europeos -.
Actualmente el Refugio ve amenazada su existencia por varias problemáticas.

Aspectos de índole administrativos como la poca información disponible sobre el mismo para el turismo, la inexistencia de servicios para el turista, los cortos recorridos en lancha para observar la biodiversidad hacen que Caño Negro no resulte un verdadero atractivo turístico.

La problemática más grande se inicia alrededor del año 1995, cuando se empezó con la construcción de drenajes de los humedales, en la parte sur, hacia Guatuso, donde actualmente todos los humedales están drenados. En 1998 se quemó el 70% de todo el Refugio. Los drenajes se construyen para hacer fincas, para tener ganado. Los dueños de las propiedades drenaban los humedales y luego prendían fuego. Lo que sucede es que el Estado es dueño únicamente de las lagunas, de la mitad del total del territorio del Refugio (9.969 hectáreas) y no tiene ningún control sobre el área que se encuentra en manos privadas. Se cuenta con la información catastral, pero no se tiene control, ni hay vigilancia sobre la vida silvestre, menos sobre las fincas.

Las piñeras son el otro problema porque contaminan demasiado; algunas están a 500 metros del Refugio. Por ley los humedales son propiedad del Estado, pero en la práctica sucede otra cosa. Todas esas piñeras han invadido los humedales, han afectado zonas protegidas de quebradas, ríos, invadiendo humedales, lagunas, nacientes de agua, y han estado sin ningún control. Se han hecho muchas denuncias, algunas en el Tribunal Ambiental, el MINAET, etc., que han intervenido en algunas ocasiones, pero las empresas están operando nuevamente; otras empresas no han sido intervenidas y siguen haciendo lo mismo. Cuando llueve se arrastran agroquímicos. Las pineras construyen drenajes en condiciones que no deben ser y esto se agrava por las condiciones de la tipología del suelo, que requieren la construcción de curvas de nivel y drenajes (primarios, secundarios y terciarios). Algunas empresas buscan topógrafos, otros hacen el trabajo con excavadoras y maquinaria pesada.

La extracción piñera destruye los bosques, aplican la rasa del bosque (destrucción completa del bosque). Algunas de estas empresas son: Agrovitses, Agrícola del Valle, Kruma, Finca 11 (antes llamada Naturela). Son empresas que se dicen nacionales, pero de fondo hay empresas extranjeras que las financian o están en la misma sociedad. Los que más han intervenido en esto son los Arias, que tienen fincas piñeras dentro del Refugio. Naturela es de ellos, con capital aparentemente alemán.

En el caso del MINAET éste no tiene la atención debida en la protección del Refugio, no hay funcionarios que hagan el patrullaje, por falta de recursos o por mal uso de éstos; porque ingresa mucho dinero a Caño Negro y se desaparece en otras cosas, llegan a manos privadas. Por ejemplo, hacen diagnósticos de proyectos que no tienen ningún fin y el dinero se lo reparten en proyectos privados. En el caso del Proyecto Río Frío, cuyos fondos los ha manejado la ONG Inbioparque y que coordina todas las acciones con el MINAET, han otorgado capitales a empresas para remodelaciones, muchas no lo necesitan pues tienen recursos, y no se benefician las iniciativas locales de personas con pocos recursos o simplemente los fondos no se invierten en las prioridades reales de la comunidad. Además, hay proyectos fantasmas, como el proyecto caimanes o el proyecto de tortugas; el MINAET los aprueba, les da financiamiento y éstos ni siquiera cumplen con los permisos legales y no los ejecutan. Esta situación se da desde hace unos 15 años.



viernes, 12 de julio de 2013

EL PODER DEL PUEBLO (Ensayo del Catedrático Walter Antillón)

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Walter Antillón



En Costa Rica hablamos mucho de democracia, casi siempre para aludir con cierto orgullo a una tradición de relativa tranquilidad y sosiego en el relevo periódico de las magistraturas supremas. Y no hay duda de que esa transición regular y ordenada del poder es algo positivo y comparativamente mejor a lo que ocurre en otros países; pero nos ha inclinado a adoptar un punto de vista muy superficial de aquella noción. Sin embargo estimo que a partir de la reforma constitucional de 2003, resulta inaplazable un debate serio y profundo acerca de la democracia en nuestro País, tanto en sentido formal como sustancial. Las líneas que siguen quieren invitar a ese debate.

En efecto, antes de la reforma publicada en La Gaceta Nº146 del 31 de julio de 2003, el primer apartado del artículo 9 de la Constituciòn Política de Costa Rica decía lo siguiente:
El gobierno de la República es popular, representativo, alternativo y responsable. Lo ejercen tres Poderes distintos e independientes entre sí: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.”

Ahora bien, en virtud de la mencionada reforma, el citado apartado primero del artículo 9 constitucional quedó redactado así:

El Gobierno de la República es popular, representativo, participativo, alternativo y responsable. Lo ejercen el pueblo y tres Poderes distintos e independientes entre sí: El Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.” (las negritas y el subrayado son míos)

Una exégesis del nuevo texto nos sugiere las siguientes observaciones:

a) En primer lugar, se atribuye al gobierno de la República un carácter participativo, lo cual, en contraste con el carácter representativo que ha ostentado tradicionalmente, viene a significar que la soberanía del pueblo no se manifiesta sólo mediante los conocidos órganos de representación: el presidente, los diputados, los munícipes, los alcaldes; sino que dicha soberanía popular puede ser ejercida directamente, esto es, en la forma de una participación popular directa.


b) En segundo lugar, y como correlato de lo dicho antes, se dispone que el Pueblo ejerce el gobierno de la República y que, además, también lo ejercen los tres bien conocidos órganos de poder llamados legislativo, ejecutivo y judicial. Atención con ese texto: en estricta lógica democrática atribuye en primer término la potestad de gobernar directamente la República al Pueblo costarricense; y en un segundo término dispone la clásica atribución de potestad a tres órganos del aparato estatal, dos de ellos obviamente porque ostentan la representación directa e inmediata del Pueblo, mientras que el tercero lo haría de manera mediata, por así decirlo.

  1. Como se ve, con esta reforma estamos, ni más ni menos, bajo un verdadero cataclismo constitucional de 9 grados en la escala Richter. ¿Cómo no se lanzaron las campanas al vuelo? ¿Cómo no hubo festejos populares los días 1º de julio de cada año, siendo esa la fecha de promulgación de la Ley 8364 que sancionó semejante cambio en el equilibrio de poder del Estado costarricense?

  1. Porque si repasamos la historia política de Costa Rica podemos afirmar que nunca hubo una modificación constitucional más revolucionaria que ésta desde nuestra Independencia en 1821. En las llamadas democracias representativas, como ha sido la nuestra y, en general, las de los pueblos latinoamericanos, éstos recuerdan la figura del gigante maniatado, que sólo goza de la efímera libertad de votar un día cada cierto número de años para elegir a sus representantes de una lista preparada de antemano por las cúpulas políticas; y el resto del tiempo, de nuevo prisionero, sólo puede presenciar impotente la manera, generalmente desgraciada, en que dichos representantes ejercen el gobierno (o el desgobierno) de la Repùblica. En eso consistía la democracia.

  1. Pero resulta que en 2003 nuestra Carta, norma fundamental del Estado, atribuye al Pueblo costarricense el poder de gobernar directamente, sin intermediarios: y se lo atribuye con carácter supremo, en su condición de soberano que le reconocen los artículos 2, 3 y 4 de la misma Constitución. De tal manera, bien podemos sostener que ese poder del Pueblo es el mayor jurídicamente concebible, y no conoce igual dentro del Estado. Entonces, en la operación de jerarquizar el poder dentro del cuadro organizacional del Estado, el poder de gobernar del Pueblo soberano debe ser colocado por encima de las llamadas potestades legislativa, ejecutiva y judicial, que antes de la citada reforma ostentaban la condición de 'supremos poderes'.

  1. Me atrevo a pensar que, al cabo de una larga evolución desde sus orígenes medievales, ésta que venimos mentando atrás es la configuración más plena del concepto de soberanía popular. La praxis griega y latina del poder del demos y de la plebe había servido de base a autores como Bartolo y Marsilio para teorizar sobre los derechos naturales de la comunidad ciudadana como límite a la soberanía del monarca. Pero no fue sino hasta Althusius y posteriormente Rousseau que se habló de la soberanía del pueblo como la verdadera soberanía, en contraposición con la falsa, que se atribuyó por siglos a los reyes.

  1. La soberanía del Pueblo es inherente a la innata dignidad de cada una de las personas que lo componen; y consiste en la capacidad y la posibilidad de tomar las decisiones supremas en relación con los asuntos del Estado. De manera que lo único que el poder soberano del Pueblo no puede sobrepujar dentro del ámbito de su competencia es el cerco de los derechos fundamentales de cada persona, porque la dignidad de cada persona se compone precisamente de aquellos derechos (confr. Luigi Ferrajoli: Principia Iuris. 2. Teoría de la democracia; Bari, 2007; pág. 9 y sigtes.).

  1. Fuera de esa limitación, el poder del Pueblo alcanza para cambiar la propia Constitución del Estado y todas sus fuentes normativas, salvo las que provengan de los acuerdos pactados con otros pueblos igualmente soberanos. De lo cual se sigue que el poder del Pueblo no está limitado a ciertas formas de ejercicio prescritas en la Constitución, como creen algunos. Los pueblos deben tener clara conciencia de que pueden autoconvocarse para promulgar nuevas formas de ejercicio de su poder, cambiando para ello las reglas constitucionales que haga falta cambiar.

7. Ahora bien ¿cómo se compagina esta nueva forma de ejercicio directo del gobierno del Estado por parte del Pueblo con la democracia representativa tradicional? ¿Son compatibles? ¿De qué manera?

Empecemos por el principio: tal como lo advertía Rousseau (Contrato Social; Libro III, Capítulo XV) y la historia lo muestra a cada paso a los que quieran verlo, la llamada democracia representativa no califica como auténtica democracia: no ha sido más que una apariencia bajo la cual han gobernado las oligarquías, usando mecanismos que nos han vendido como si constituyeran la única democracia posible. Y fue para eso que la exigencia del sistema representativo se generalizó en los círculos de la intelectualidad orgánica del Estado liberal (y también porque era cómodo y funcional); pero dicho sistema tenía un vicio oculto, insalvable, que sin embargo tardamos siglos en advertir: no era democracia.

No era democracia en el sentido estricto del término, sino a lo más en un sentido traslaticio; pero es cierto que a la altura de los siglos XVIII y XIX aparecía como un plausible sustituto de las desprestigiadas monarquías; y en lo que atañe a la angustiosa perspectiva latinoamericana que se abre con la independencia y se mantiene prácticamente hasta la fecha, la democracia representativa lucía como la alternativa ideal en contraste con las sangrientas dictaduras que nos afligieron en el pasado y nos acechan todavía.

Las instituciones de la democracia representativa, encarnadas primero en la Constitución de Estados Unidos, y de la francesa de 1791, fueron el fruto de ideas conservadoras de la Ilustración (Montesquieu) que desconfiaban de la capacidad de los pueblos de asumir un papel principal en el gobierno del Estado; y aunque en principio se proclamaba la soberanía del pueblo, su adopción se facilitó con vista en las obvias dificultades materiales del Soberano para manifestar su voluntad. De modo que en la coyuntura aquellas instituciones fueron concebidas en la forma de órganos y funciones expresivas de la voluntad popular, aunque lo fueran sólo indirectamente. Sin embargo, andando el tiempo, terminaron por suplantarla: elegidos para servir, los 'representantes' terminaron por dominar.

Por lo demás, con respecto a la alegada imposibilidad técnica de conocer la voluntad de un pueblo de manera rápida y segura, hoy sabemos que aquellas dificultades existentes en el pasado para que los pueblos soberanos se expresen de forma clara y oportuna, que por mucho tiempo parecieron insuperables, eran puramente históricas; y que actualmente podrían ser allanadas a base de cultura cívica, organización y tecnología.



    1. Y así fue como, alimentando durante casi dos siglos el mito de la 'imposibilidad técnica' de la democracia directa, en la cultura política de Occidente, ahora globalizada, las oligarquías pudieron eclipsar la noción de democracia directa, o lograron descalificarla como no deseable, o como quimérica; y de ese modo esas oligarquías y sus intelectuales orgánicos consiguieron que por largo tiempo el relativo espacio conceptual lo ocupara totalmente la noción de democracia representativa, sobrentendida como 'la democracia' a secas; y prestigiada por la manida frase de Churchill: “la democracia (representativa) es el peor sistema de gobierno, si excluímos a todos los demás” (el escamoteo y trastrueque de los términos puede verse en un libro reciente: Larry Diamond – Mark Plattner: El resurgimiento global de la democracia; Unam, México, 1996).

La democracia representativa es la niña mimada de las oligarquías inteligentes precisamente porque a ellas les asegura el poder ... y al pueblo la ilusión. Porque al facilitar que el pueblo vote, asegura que la élite gobierne sin trabas.

En la base de esa patraña colosal continúa gravitando la recordada concepción “tutelar” que las cúpulas gobernantes tienen de la democracia, según la cual el pueblo es un gigante díscolo, eternamente niño, que necesita ser guiado, controlado y adormecido por obra de una minoría ilustrada, bajo riesgo de graves daños a la salud de la res-pública. Y el presente nos muestra que los deplorables resultados de la operacionalización de ese prejuicio, alegremente aceptados por la minoría, son el desinterés, la desmovilización y el abstencionismo crónico de los pueblos que vienen acompañando de siempre a la democracia representativa. Desinterés, desmovilización y abstencionismo que, sin embargo, no han sido óbice para que muchos presidentes (incluidos los de Estados Unidos) gobiernen durante cuatro o más años con base en un apoyo inicial abstracto que, en términos reales, no representó más del quince al veinte por ciento del electorado; ni impidió que en la mayoría de los casos continuaran gobernando a pesar de un abrumadoramente manifiesto rechazo popular.

Sin embargo, en contraste con la evidencia de una tan menguada legitimación, la arrogancia y la amnesia que subyacen en aquella concepción oligárquica no tienen límites. De manera que tenemos que, según estos señores, el pueblo es ignorante e impulsivo, incapaz de gobernar; pero veamos: ¿quiénes han arrastrado y siguen arrastrando al Mundo a las funestas agresiones, usurpaciones, guerras y estragos naturales que lo tienen al borde del abismo? ¿Quiénes, para lograr sus alevosías, abusaron de los impuestos y de la deuda pública, pisotearon las normas presupuestarias, acabaron con la economìa de regiones enteras? ¿Han sido los pueblos de la Tierra los autores de esos crímenes? Son nombres de pueblos los nombres de Napoleón, Teodoro Roosevelt, Mussolini, Hitler, Reagan, Bush, Chenney, Runsfeld, Blair, Obama y demás depredadores? ¿Son los pueblos los que a lo largo de la Historia vienen dando constantes muestras de insensatez, insensibilidad y crueldad extrema? ¿Quién ha otorgado a las élites nacionales o internacionales, cuyo norte es el propio enriquecimiento a toda costa, la autoridad moral para erigirse en tutoras del pueblo soberano?

De modo que, por el contrario, frente a este panorama debemos afirmar resueltamente que los pueblos pueden disponer en todo tiempo de la potestad de remover los límites que les han colocado en las constituciones sus oficiosos valedores; y deben disponer sin ninguna traba de los medios instrumentales para hacerlo.

Así como los vampiros de la leyenda no soportan la luz del día, las oligarquías no pueden soportar ni siquiera la idea de la democracia directa; es decir, la idea de lo que es, en rigor, la auténtica democracia: la que les pide cuentas; la que revoca los mandatos mal habidos o mal desempeñados; la que los hará tributar en la medida justa; la que permitirá al fin oír la voz de los portadores de las necesidades humanas esenciales; la que otorgará a estas necesidades el rango que merecen.
9.- Resumiendo las consecuencias de lo dicho hasta aquí, sería fruto de una interpretación indebidamente limitativa del poder popular entender, por ejemplo, que el artículo 9 de nuestra Constitución autoriza sólo el referendum y la iniciativa legislativa que fueron desarrollados en los artículos 105 y 123 ibídem; y lo sería porque no son éstos el fundamento de aquél, sino a la inversa.

Porque lo cierto es que el “Gobierno de la Repúblicaconcebido en el susodicho artículo 9 y atribuido en primer lugar al Pueblo, abarca implícitamente otras muchas potestades, como por ejemplo la de celebrar el referendum revocatorio de cualesquiera cargos de elección popular previstos en el texto constitucional. La doctrina del Derecho público moderno ha desarrollado el concepto de 'poderes implícitos' en relación con órganos tradicionales como el gobierno y el parlamento; se impone ahora la tarea de aplicar dicho concepto, a fortiori, a propósito de la potestad del Pueblo de gobernar la República consagrado en el artículo 9 constitucional.

Sobre ese particular no esta de más echar una mirada a lo que ha estado pasando en Islandia en los últimos años: en el 2009, ante la quiebra del Estado ocasionada por la expeculación financiera, un movimiento popular provoca la dimisión del Primer Ministro y su Gabinete; en 2010 la protesta ciudadana obliga al Presidente a vetar la ley que pretendía que el pueblo pagara la deuda externa; y en 2011 un referendum consultivo con el 93% de aprobación decreta el no pago de la misma, responsabilizando de ella a los banqueros y a los políticos, contra los cuales se ha emitido orden de captura internacional (pues, siguiendo su costumbre, habían huído en estampida). Seguidamente, Asambleas populares celebradas en todo el país deciden la convocatoria a una Constituyente para la promulgación de una nueva Carta, informada en las “líneas guía” producidas por consenso en dichas asambleas comunitarias.

Para no hablar de los levantamientos populares que han tenido lugar en el Cercano Oriente (incluyendo Israel), en España, Reino Unido, Francia, Chile, etc. Los pueblos están despertando.

Concluyo esta sección invocando un trozo del pensamiento que el profesor Luigi Ferrajoli dedicó al fenómeno de las manifestaciones populares en su libro DERECHO Y RAZÓN. TEORÍA DEL GARANTISMO PENAL:

"…las luchas por los derechos no son solamente una garantía de efectividad de la democracia. SON, ELLAS MISMAS, UNA FORMA DE DEMOCRACIA POLITICA, paralela a la forma institucional y representativa. Precisamente, constituyendo esas luchas la práctica organizada y colectiva de los derechos de libertad, realizan en cada caso formas de poder o, si se quiere, de contrapoder social, bajo la forma de democracia directa. Es cierto que las libertades, incluso cuando son ejercidas individualmente, equivalen siempre a formas de contrapoder. Pero sólo si son ejercidas colectivamente dan vida a contrapoderes sociales basados en la directa e igual participación de sus titulares, y por ello dotados de fuerza de presión, de negociación y de control capaces no sólo de orientar a los poderes institucionales hacia la satisfacción de los derechos reclamados, sino también de impedir sus degeneraciones autoritarias. Sin esa fuerza social externa al sistema político, ningún poder institucional puede quedar, por mucho tiempo, inmune a las tentaciones y degeneraciones autoritarias…" (Laterza, Bari,1990, pág. 992).



10.- ¿Significa lo anterior que la actual Constitución de Costa Rica preconiza la desaparición de los órganos de democracia representativa?

Obviamente no. Está muy claro que la Constitución proclama la potestad del Pueblo de gobernar directamente; pero también afirma la existencia de los órganos de representación popular y define sus funciones, que siguen siendo vitales para la existencia y la salud de la República: los tradicionales 'poderes supremos' ya no son supremos en Costa Rica, porque ahora lo es manifiestamente el poder del Pueblo; pero las competencias que la Carta les atribuye son imprescindibles para el gobierno del Estado, tal como es entendido tradicionalmente. Lo nuevo consiste, entre otras cosas, en el cambio apuntado por la reforma en la posición del Pueblo, que pasaría de su condición pasiva de gobernado, administrado, etc., en la que lo tenía sumido una normativa reticente y una exégesis conservadora, a una situación privilegiada absolutamente congruente con su condición de soberano.



11. La praxis del ejercicio del poder del Pueblo consagrado en el artículo 9 nos irá indicando la existencia, características y límites de otras potestades inherentes; pero desde ahora se pueden vislumbrar algunos particularmente importantes que enumeraré y explicaré brevemente a título de ejemplo:

La creación de los inspectorados del Pueblo, por el Pueblo y para el Pueblo por lo menos en aquellos aspectos de la administración pública que presentan mayor urgencia;
La ampliación de la Defensoría de los Habitantes, para que su trabajo alcance más efectividad;
La profundización y agilización de las instituciones de consulta popular, a fin de que los poderes instituidos no puedan manipularlas o vanificarlas. Veamos:

a) Los 'Inspectorados' del Pueblo deben ser constituidos por decisión libre y directa de las comunidades, en los casos de ostensible deficiencia u obsolescencia de las administraciones públicas centrales o locales en la prestación de un servicio esencial; y su función no es sustituir a la oficina o al burócrata legalmente competente en la prestación del servicio, sino pedirle cuentas, ponerlo en manos de los tribunales y, en los casos de órganos de elección popular, iniciar los trámites para la celebración del referendum revocatorio.

b) Me parece evidente que, en materia ambiental, ya el Pueblo costarricense se ha adelantado en la formación espontánea de sendos inspectorados. Hace falta fijar y generalizar esa experiencia para que su funcionamiento sea más seguro y eficaz. En particular me parece urgente un inspectorado nacional relacionado con el agua, que acose a las instituciones reluctantes al reconocimiento del derecho humano al agua, con todas las consecuencias que ello implica.

c) Pero también es urgente un inspectorado para la educación democrática de los habitantes, que detecte y controle las terribles deficiencias e inepcias que han conducido a la deformación de los ideales de la juventud, a su torpe egoísmo e irresponsabilidad en relación con su comunidad, con su País y con el Mundo. Y esto vale para materias tan delicadas como la seguridad de las personas, la ejecución y mantenimiento de las obras públicas, etc.


d) La Defensoría de los Habitantes debe ser concebida como el antiguo Tribunado de la Plebe de los romanos: un contrapoder que vele por los intereses de los más necesitados, sin ataduras ni condicionamientos de parte de aquellos órganos que, precisamente, son los que deben ser vigilados y controlados. Los titulares de la Defensoría tendrían que ser electos popularmente, de una lista de ciudadanos calificados por sus eminentes servicios a la comunidad; y sus dictámenes, sin pretender sustituir a la administración activa, deben pesar lo bastante como para escarmentar a la burocracia más encallecida.

e) En cuanto a los órganos de consulta popular, a pesar de su reciente aparición necesitan ya de una cirugía mayor. En primer lugar hay que distinguir entre el 'plebiscito', instrumento històricamente utilizado por los caudillos para respaldar sus decisiones (al que la doctrina mira con justificada desconfianza) y el 'referendum', instrumento exclusivamente popular que, por lo tanto, debe estar fuera del alcance de las manos de los poderes constituidos. Desafortunadamente la reforma del artículo 105 de la Constitución y la respectiva ley los confunden, permitiendo aberraciones del tamaño de la campaña para el Referendum de 2007 sobre el TLC, donde Presidente, Ministros, Diputados, el empresariado nacional, toda la prensa y hasta la Embajada y el Departamento de Comercio del Gobierno de los Estados Unidos intervinieron con todos sus recursos (como ha quedado evidenciado por los documentos de Wikileaks) para torcer el brazo del Pueblo costarricense, ante la impávida neutralidad del Tribunal Supremo de Elecciones.

f) Y también hay que cambiar la llamada 'Iniciativa Popular', porque sólo en una mente muy antidemocrática cabe dar el mismo valor a la firma de un solo diputado que a las de los ciudadanos que representen cinco por ciento del padrón electoral (artículo 123 de la Constitución). Si por ejemplo los ciudadanos empadronados fueran 3 millones, para los efectos de la iniciativa popular, las firmas de ciento cincuenta mil ciudadanos (con las enormes dificultades humanas y financieras que cuesta superar para conseguirlas) tendría el mismo valor que la de un solo diputado cómodamente instalado en su oficina. ¿Qué tal?


g) Sin embargo cabe preguntarse ¿con cual cacao vamos a hacer todo ese chocolate? Porque, para que la praxis del ejercicio del poder del Pueblo se desarrolle, hace falta nada más (y nada menos!) que la gente adquiera conciencia de su papel central en el gobierno del Estado.

h) Allí es donde reside, en realidad, el problema fundamental, porque lo cierto es que, mientras no se produzca este ascenso de la conciencia colectiva, todo seguirá igual, y la reforma del artículo 9 no pasará de ser un cambio tipográfico. Es así: pero esto no puede llevarnos a afirmar que en Costa Rica no ha pasado nada: con el cambio de redacción del artículo 9 constitucional algo ha empezado a moverse: hay una brizna de hierba seca que ha comenzado a arder y que, si la ayudamos, puede llenar el País de ardor cívico como nunca antes se vió.

i) ¿Por dónde empezar? Creo que el primer paso, aparentemente modesto, sería preocuparse de que las numerosas ediciones de la Constitución Política que circulan en aulas, librerías y biblioteca contengan las reformas al día, y en primer lugar la que estamos tratando. Porque lo cierto es que he visto algunas ediciones recientes, provistas de introducciones muy eruditas que, sorprendentemente, conservan el texto viejo del artículo 9; lo cual sirve de paso para medir el grado de adormecimiento que cunde en el foro a propósito de las grandes cuestiones constitucionales del Estado moderno.

j) Sigamos ahora con las Facultades de Derecho. El año pasado estuve indagando en la Universidad de Costa Rica, mater et magistra, sobre el tratamiento que los profesores de Derecho Constitucional daban a la comentada reforma; y resultó que los programas siguen siendo los mismos de antes: parece que los ejemplares de la Constitución consultados por los profesores son antiguos, o que compraron las ediciones omisas, porque estos señores le pasan por encima al artículo 9 como si nada hubiera ocurrido; cuando, según mi ya expuesta opinión, el cambio merece que se trasmuten el orden y el contenido del programa de, por lo menos, todo el primer semestre.

k) Es preciso acudir también al Colegio de Abogados, porque es evidente que esta reforma del artículo 9 de la Constitución merece al menos un Congreso Nacional. Y hay que tocar las puertas de las Municipalidades; interesar a los sindicatos y a las organizaciones ambientales y campesinas, etc.

Es preciso, en fin, sumarse a la lucha, durísima y de magros resultados, de los que tratan de incitar y desarrollar la conciencia democrática y solidaria del Pueblo. Es un trabajo que modestamente propongo a nuestra joven Red Costarricense para el Constitucionalismo Democrático y a los colegas de buena voluntad que quieran participar. Y creo que no tenemos alternativa, porque la Humanidad no estará a salvo mientras no esté dispuesta a reconocer y respaldar con hechos toda la dignidad que atesora el más insignificante y abyecto de sus miembros.


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